國家“十三五”規(guī)劃建議近日出臺，為“十三五”時期環(huán)保工作指明了方向。當(dāng)前，各地都在著手編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃，作為一個五年規(guī)劃，既要有一定的前瞻性，又要有可達性，特別要注意因地制宜、能指導(dǎo)本地的環(huán)境保護工作。筆者結(jié)合基層實踐，對編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃有如下思考。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
環(huán)境質(zhì)量改善應(yīng)是環(huán)保規(guī)劃的靈魂。環(huán)保工作的最終落腳點是改善環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量整體惡化的趨勢沒有得到有效遏制，各地或多或少存在一些影響群眾身心健康的突出環(huán)境問題。改善環(huán)境質(zhì)量應(yīng)是“十三五”環(huán)保規(guī)劃的靈魂，規(guī)劃中的一切內(nèi)容無論是源頭預(yù)防還是過程監(jiān)管，都要圍繞著這個靈魂。要在對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀客觀科學(xué)評價的基礎(chǔ)上，本著好的不能變差、差的逐步好轉(zhuǎn)的原則確定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。
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不能離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護。在編制環(huán)保規(guī)劃時，一定要結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展實際，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用。在“十三五”環(huán)保規(guī)劃中要有章節(jié)來闡述如何利用環(huán)境保護手段來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
生態(tài)管控制度應(yīng)融入環(huán)保規(guī)劃之中。很多地方正在開展生態(tài)紅線劃定工作，“十三五”環(huán)保規(guī)劃應(yīng)結(jié)合這項工作，建立和完善生態(tài)管控制度，實施分級分區(qū)管控。環(huán)保規(guī)劃對當(dāng)?shù)氐慕归_發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)要逐一明確，并要結(jié)合實際提出差別化的經(jīng)濟發(fā)展政策。
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環(huán)保工程項目要切實可行。環(huán)保工程項目是環(huán)保規(guī)劃中的重要內(nèi)容，主要包括污染治理工程、總量減排工程、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程、監(jiān)管能力建設(shè)工程等。過去基層編制的一些環(huán)保規(guī)劃可能不具體，或者無法實施。為貫徹落實“大氣十條”、“水十條”各地都在擬定項目清單，在“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制過程中要結(jié)合這些項目清單，擬定一批切實可行的環(huán)保工程項目。
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環(huán)境風(fēng)險管控要進一步加強。由于當(dāng)前突發(fā)污染事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，在“十三五”環(huán)保規(guī)劃中要把加強環(huán)境風(fēng)險防控、維護環(huán)境安全列為重要的規(guī)劃任務(wù)。規(guī)劃要對環(huán)境風(fēng)險管控的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)進行梳理，健全環(huán)境風(fēng)險防范、應(yīng)對、處置和恢復(fù)重建體系。針對飲用水水源、尾礦庫、化工園區(qū)、危險廢物等重點管控目標(biāo)，要有較為詳細的風(fēng)險管控方案。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
作者單位：江西省鷹潭市環(huán)保局
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