中央經(jīng)濟工作會議將“正確認識和把握碳達峰碳中和”列為2022年的重點任務之一。浙江省在部署2022年經(jīng)濟工作時提出“重塑綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟社會綠色低碳全面轉(zhuǎn)型”。在此背景下，各部門加緊謀劃相關(guān)路線圖，“減碳”成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要主題。

 

　　碳標簽就是為了緩解氣候問題、減少各類溫室氣體排放而推廣的一種技術(shù)，它通過標簽標識的形式向消費者傳遞產(chǎn)品全生命周期過程中的溫室氣體排放量，以引導消費者選擇低碳產(chǎn)品和促進廠商生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。盡管碳標簽作為一種被驗證有效的市場化減排手段被諸多發(fā)達國家采用與實施，然而在我國碳標簽仍是一種新生事物，政府、公眾與企業(yè)等多方主體對其認知和接受程度相當有限。本文以“四大機制”為抓手對碳標簽的推行路徑提出新的思考，以期推動“碳達峰碳中和”目標早日實現(xiàn)。

 

　　法律法規(guī)機制

 

　　碳標簽制度的順利推行需要相關(guān)的法律法規(guī)進行約束和保障。從頂層設計來看，一是需構(gòu)建符合國情的碳標簽法律制度。在整個低碳貿(mào)易政策體系中，我國相關(guān)法規(guī)建設存在缺失,導致碳標簽在推行過程中沒有與之對應的體系進行約束與保障，建議盡快出臺條例、編制方案，以明確部門職責、權(quán)利義務、分工協(xié)調(diào)機制與財政投入機制，運用法律手段引導碳標簽制度規(guī)范性推行實施；二是可深入探索相配套的激勵機制與獎勵措施，彌補碳標簽產(chǎn)品推廣與實行前期大幅出現(xiàn)的成本，消除因成本增加帶來的經(jīng)濟阻力，進而為碳標簽的宣傳與推廣打好經(jīng)濟基礎。

 

　　產(chǎn)品認證機制

 

　　碳標簽是一種產(chǎn)品的全過程評價，整體系統(tǒng)性強、涉及面廣泛、工作量大且繁瑣，現(xiàn)階段碳標簽缺乏產(chǎn)品全生命周期量化標準。因此，一要完善碳足跡核算技術(shù)與核算標準。碳標簽是碳足跡的量化標識，形成合理規(guī)范的碳足跡評估核算方案是推廣碳標簽制度的關(guān)鍵，只有準確、完整、有效計算產(chǎn)品碳足跡，才能更好地在全行業(yè)推行；二是建立統(tǒng)一的碳標簽產(chǎn)品認證評價機制。部分省市目前已經(jīng)出臺多項地方性標準政策，但是仍缺乏全國統(tǒng)一的規(guī)范與標準。建議可由國內(nèi)標準化行政主管部門牽頭，市場上相關(guān)技術(shù)機構(gòu)為支撐，聯(lián)合不同行業(yè)協(xié)會開展各自領域的碳標簽實施調(diào)研工作，盡快制定出臺國家層面的碳標簽標準；三是推動建立跨區(qū)域碳標簽互認機制。在國家標準出臺之前的過渡期，應整合現(xiàn)有資源，積極探索區(qū)域間的碳標簽有關(guān)標準、評價結(jié)果互認機制。

 

　　企業(yè)責任機制

 

　　在碳中和成為全球主旋律，以及“30·60”目標逐步分解落實到企業(yè)管理的當下，多渠道探索綠色低碳發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)為企業(yè)的必盡責任。而參與碳標簽制度的推行既是企業(yè)堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，創(chuàng)造低碳環(huán)保價值的創(chuàng)新過程；也是主動承擔社會責任，獲得政府及消費者選擇的創(chuàng)新體現(xiàn)。探索企業(yè)責任機制可從以下方面發(fā)力：一是分批有序推進碳標簽試點。鼓勵以地方政府為主導、成立碳標簽產(chǎn)品專項基金，以特色產(chǎn)業(yè)為試點，探索行業(yè)碳標簽實行機制，通過試點總結(jié)與推廣經(jīng)驗，為全國行業(yè)性碳標簽制度的建立提供可靠借鑒。還可通過出臺激勵機制，鼓勵龍頭企業(yè)或標桿企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品中率先試行碳標簽，以形成示范與引領效應。二是形成行業(yè)監(jiān)督機制。構(gòu)建“落實企業(yè)主體責任、建立行業(yè)協(xié)作機制、強化業(yè)內(nèi)監(jiān)督管理”三位一體的工作體系。強調(diào)整體統(tǒng)籌布局，瞄準要點難點著力點，緊抓時間關(guān)口優(yōu)化企業(yè)行為、挖掘減排潛力，加快自身碳中和目標的實現(xiàn)。

 

　　宣傳推廣機制

 

　　“碳標簽”作為一個外來事物，政府應在碳標簽的機制建立與推廣宣傳中發(fā)揮主導角色，普及碳標簽的內(nèi)涵與作用，提高社會公眾低碳消費意識、引導公眾低碳消費行為。一是提供培訓咨詢服務。建議由相關(guān)政府機構(gòu)或認證咨詢機構(gòu)面向公眾開設系列講座，解讀推行碳標簽制度的合法性、合理性、必要性與效益性；二是分群體加大碳標簽宣傳力度。諸多研究表明，不同性別、年齡、學歷、收入的群體在碳標簽認知與行動中存在異質(zhì)性，認知與實踐也呈現(xiàn)出非線性關(guān)系，因此在宣傳中不宜使用同一套宣傳方式。建議以高學歷、高收入的中青年男性為切入點擴大宣傳，率先推行碳標簽產(chǎn)品消費策略，以期達到“以點帶面”的宣傳效果；三是分類別加大碳標簽宣傳教育。通過宣傳讓更多的消費者認識碳標簽的價值、認可碳標簽的重要性，充分發(fā)揮消費者在碳標簽推廣中的重要作用。碳標簽產(chǎn)品種類繁多，很難在短時間實現(xiàn)全市場、全品類推廣，建議以覆蓋范圍較廣的碳標簽食品為突破口，提升碳標簽食品競爭力、便利碳標簽食品的購買方式，以推動消費者的購買行為，加快碳標簽在全品類中的落地工作。