碳價是未來電價的必要組成元素
電力系統(tǒng)是個復(fù)雜的大系統(tǒng),其演進與優(yōu)化需從源網(wǎng)荷儲各方面來行動,優(yōu)化需要依靠價格機制,既有價格激勵機制,也有價格傳導(dǎo)機制。
碳減排是未來影響電價形成的重點新因素。自習(xí)近平主席2020年提出“3060目標(biāo)”以來,國內(nèi)碳排放權(quán)市場和自愿
碳市場進一步發(fā)展,碳價由市場決定且呈現(xiàn)上升
走勢,將成為未來電價的重要組成部分。同時,國家已明確,要創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。這將關(guān)系到未來整個經(jīng)濟系統(tǒng)的資源優(yōu)化配置。除實現(xiàn)供求平衡外,更必須引導(dǎo)未來的大量研發(fā)和投資,包括源網(wǎng)荷儲四方面研發(fā)和投資的配置,以及在全球范圍內(nèi)如何推廣普及新技術(shù)。
博鰲亞洲論壇在2023年9月發(fā)布的《基于激勵機制和碳市場的凈零路徑》報告中提出,為實現(xiàn)聯(lián)合國溫室氣體排放目標(biāo),僅靠企業(yè)層的自覺性和承諾是不夠的,必須運用好價格激勵。我們看到,在COP26后,世界眾多大型跨國公司均作出了走向凈零的承諾,而近來受地緣政治以及各種利益考慮的影響,一些大型跨國公司放棄了自己的承諾,退出了有關(guān)凈零聯(lián)盟,這說明推動碳減排僅靠覺悟是不夠的,對此不能過于樂觀。從微觀角度來看,企業(yè)仍追求利潤,上市公司仍追求市值和股東回報率,這些行為不太可能發(fā)生根本改變。因此,經(jīng)濟系統(tǒng)最有效的資源配置方式就是利用價格提供明確的激勵機制,同時也去平衡ESG目標(biāo)和經(jīng)濟效益目標(biāo)間的關(guān)系,包括利用碳價格從成本核算角度對GDP進行扣減,助推綠色繁榮的實現(xiàn)。
就中國電價形成而言,應(yīng)當(dāng)也必須把碳排放因素考慮進去,應(yīng)使煤電價和風(fēng)光電的價格之間形成合理的相對價格關(guān)系,即煤電價格要貴一些,風(fēng)光電價格要相對便宜一些,為源網(wǎng)荷儲都提供一個正確的激勵和引導(dǎo)。同時,需要將這種價格差傳導(dǎo)給需求端的各種最終用戶,這對于間歇式電源占比的擴大尤為重要。風(fēng)光電在發(fā)展早期由于轉(zhuǎn)換率低,成本高,曾通過補貼來支持,但從優(yōu)化的角度來看,這種做法不如通過提高化石能源碳排放核算成本更為有效。未來激勵機制的要點是使煤電占比逐漸減少,風(fēng)光電、核電、水電等綠色能源及
CCUS逐漸增加,也有助于在整個電力供需結(jié)構(gòu)的動態(tài)演變過程中更加有效發(fā)揮市場機制,減少不必要的主觀判斷和官僚主義的政策。
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