在近期召開的《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會上，“森林與氣候領袖伙伴關系”行動啟動，表明森林在應對氣候變化中具有重要作用，在這一領域存在巨大潛能待挖掘、釋放。

 

　　森林是水庫、錢庫、碳庫，對國家生態(tài)安全具有基礎性、戰(zhàn)略性作用。森林認證是對森林資源經營、林產品加工制造開展的合規(guī)性認證，致力于推動林業(yè)領域實現綠色生產，助力實現“雙碳”目標。實現“雙碳”，核心在于增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力以及降低來自生產和生活的碳排放量。“雙碳”目標為森林認證發(fā)展提供方向引領，森林認證則為“雙碳”目標實現提供重要支撐。

 

　　森林認證對“雙碳”的支撐作用主要體現在三方面。其一，對森林資源經營體系進行認證，推動森林數量和質量雙增長，特別是促進單位蓄積量這一關鍵質量目標提升，促進實現“雙碳”目標中的森林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力目標。

 

　　其二，對林產品產銷鏈監(jiān)管體系進行認證，確保使用的木材、竹材等原料來自于可持續(xù)經營的森林，加工制造活動符合綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求，生產供應綠色林產品，符合“雙碳”對于綠色低碳產業(yè)的發(fā)展目標。

 

　　其三，為市場提供認證產品，豐富綠色產品種類、營造綠色消費氛圍，為綠色生活方式形成提供支撐。森林認證標識采用綠色的樹葉或樹形作為主要圖案，認證產品張貼或印制森林認證標識，容易被消費者辨別，成為推行綠色生活方式的有力工具。

 

　　我國國家森林認證體系（CFCC）2010年建成并開始運行，2014年與國際森林認證體系計劃（PEFC）實現互認，PEFC涵蓋我國所有林產品出口國家。由此，經CFCC認證的森林經營單位、林產品加工制造企業(yè)向其他國家出口林產品，將均被作為認證產品，這是國際林產品市場的“綠色通行證”，為提升我國國際競爭力提供“綠色引擎”。

 

　　經過20多年的發(fā)展，中國森林認證的制度體系日益完善，不但森林法中明確規(guī)定“林業(yè)經營者可以自愿申請森林認證”，還建成由5項國標、26項行標組成的技術標準體系，包括森林經營、產銷鏈認證，涵蓋竹林經營、非木質林產品經營、自然保護地森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游等10余項活動。

 

　　但我國森林認證體系還不夠發(fā)達，發(fā)展動能不足。迄今，全國通過CFCC認證的森林不足全國森林的百分之三；通過CFCC產銷鏈監(jiān)管認證的企業(yè)數量、經認可的CFCC認證機構、審核員也有限。究其原因，是森林認證體系的供需互促協(xié)同發(fā)展機制尚未形成。就需求側而言，知道森林認證的消費者少，能主動購買認證產品的更少，使得不少認證產品難以通過“生態(tài)溢價”售出。不少企業(yè)因此無意愿參與認證、提供認證產品，供給側發(fā)展乏力，使認證服務體系難以快速發(fā)展。

 

　　解決好森林認證體系面臨的系統(tǒng)性問題具有迫切性、重要性，對此，可從加強宣傳、完善機制和能力建設等多方面綜合施策。應加強社會宣傳，引導公眾踐行綠色生活模式，增強需求側驅動力。完善監(jiān)督和激勵機制，引導森林經營單位和林產品加工企業(yè)踐行企業(yè)社會責任，建立森林認證產品的精準供需通路，建成認證產品“生態(tài)溢價”實現路徑，增強供給側驅動力。加強行業(yè)能力建設，利用好涉林高等院校及科研院所的專家學者資源，拓展審核員隊伍，支持認可機構提質擴面，提高市場推廣能力，提升認證服務水平，增強行業(yè)驅動力。