《報告》在第二部分對碳達峰這一關鍵要素給出了精準定義，為中國碳減排進程錨定方向。

 

《報告》寫道，目標類型及描述。中國在2021年更新的國家自主貢獻目標中提出，“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值”，是指努力爭取在2030年前，二氧化碳排放進入相對穩(wěn)定的平臺期或達到峰值后開始下降。

 

目標年及基年。目標不涉及基準年，目標年為2030年前，為單年目標。

 

口徑及范圍。碳達峰的口徑為燃料燃燒以及工業(yè)生產過程和產品使用的二氧化碳排放，即國家溫室氣體清單中能源活動領域中燃料燃燒和工業(yè)生產過程和產品使用領域的全部二氧化碳排放。覆蓋領域為能源、工業(yè)生產過程和產品使用。氣體種類為二氧化碳。這一清晰界定為各行業(yè)、各地區(qū)制定碳達峰策略提供了精準對標依據(jù)，避免了目標模糊與執(zhí)行偏差。

 

碳達峰的追蹤指標為燃料燃燒以及工業(yè)生產過程和產品使用的二氧化碳排放，口徑和定義與國家自主貢獻目標中的二氧化碳達峰相同，與國家自主貢獻目標直接相關。數(shù)據(jù)來自對應年份的國家溫室氣體清單。

 

碳排放強度下降的追蹤指標為單位可比價格國內生產總值能源相關二氧化碳排放，即能源相關二氧化碳排放與當年可比價格國內生產總值的比值，與國家自主貢獻目標直接相關。碳排放強度下降率為基準年的碳排放強度減去目標年份的碳排放強度后，與基準年的碳排放強度的比值。其中，能源相關二氧化碳排放、可比價格和國內生產總值的口徑和定義與國家自主貢獻目標中的碳排放強度下降相同。

 

與此同時，我國實現(xiàn)“雙碳”目標任務的艱巨性。《報告》直白地指出，中國面臨著發(fā)展經濟、改善民生、污染治理、生態(tài)保護等一系列艱巨任務。從能源結構上看，化石能源占比仍然較高，與世界平均水平基本相當，以煤為主的能源結構短期內難以根本改變。

 

從產業(yè)結構上看，中國產業(yè)結構偏重，高耗能高碳排放行業(yè)在國民經濟中仍占有一定比例，工業(yè)產業(yè)結構轉型已進入深水區(qū)，升級的難度大大增加。以上因素造成中國溫室氣體排放總量大，碳排放強度高于世界平均水平。

 

中國克服自身經濟、社會等方面困難，以最大的決心提高應對氣候變化力度，超額完成了中國對國際社會承諾的“到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%”目標。推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，在能源、工業(yè)、建筑、交通、碳匯以及減污降碳協(xié)同等多個方面實施了一系列減緩氣候變化的政策和行動，“新三樣”出口破萬億，提供優(yōu)質的清潔能源產品和服務，為全球應對氣候變化和低碳轉型貢獻“中國力量”。中國應對氣候變化政策行動“言必信、行必果”，中國的政府結構和體制機制決定了通過頂層設計，可以有效調動各部門、各地方及社會各界采取積極行動。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om