《碳排放權交易管理暫行條例》從六個方面構建了碳排放權交易管理的基本制度框架：一是注冊登記機構和交易機構的法律地位和職責。全國碳排放權注冊登記機構負責碳排放權交易產(chǎn)品登記，提供交易結算等服務，全國碳排放權交易機構負責組織開展碳排放權集中統(tǒng)一交易。二是碳排放權交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式。國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門研究提出碳排放權交易覆蓋的溫室氣體種類（目前為二氧化碳）和行業(yè)范圍，報國務院批準后實施；碳排放權交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)批準的其他現(xiàn)貨交易產(chǎn)品，交易主體包括重點排放單位和符合規(guī)定的其他主體，交易方式包括協(xié)議轉讓、單向競價或者符合規(guī)定的其他方式。三是重點排放單位確定。國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門制定重點排放單位確定條件，省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門據(jù)此制定年度重點排放單位名錄。四是碳排放配額分配。國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門制定年度碳排放配額總量和分配方案，省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門據(jù)此向重點排放單位發(fā)放配額。五是排放報告編制與核查。重點排放單位應當編制年度溫室氣體排放報告，省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門對報告進行核查并確認實際排放量。六是碳排放配額清繳和市場交易。重點排放單位應當根據(jù)核查結果足額清繳其碳排放配額，并可通過全國碳排放權交易市場購買或者出售碳排放配額，所購碳排放配額可用于清繳。