在全球綠色轉(zhuǎn)型的浪潮中，歐洲一直以先鋒者的姿態(tài)示人，其雄心勃勃的綠色政策曾備受矚目。然而，近期歐洲卻傳出了不一樣的聲音，曾經(jīng)力推的氣候政策正面臨著重大調(diào)整，這會給歐洲乃至全球的可持續(xù)發(fā)展格局帶來哪些影響？

 

▍綠色政策面臨挑戰(zhàn)，競爭力成關(guān)鍵考量
 

近年來，隨著全球經(jīng)濟格局的變化，歐洲開始重新審視其綠色發(fā)展策略。一方面，高昂的轉(zhuǎn)型成本讓企業(yè)苦不堪言；另一方面，與中美等國相比，歐洲企業(yè)在國際市場上的競爭力逐漸下滑。在這樣的背景下，歐洲委員會開始對其標志性的綠色新政（Green Deal）進行全面審查。

 

上周，歐洲委員會發(fā)布報告，明確表達了對競爭力的擔憂，并指出需要在推進脫碳目標的同時，削減繁瑣的法規(guī)，以助力歐洲經(jīng)濟復蘇。報告指出，二十多年來，由于生產(chǎn)力增長持續(xù)滯后，歐洲經(jīng)濟未能跟上其他主要經(jīng)濟體的步伐。

 

為了應對這一挑戰(zhàn)，歐洲委員會制定了一系列提升經(jīng)濟競爭力的計劃，包括減輕企業(yè)監(jiān)管負擔、降低歐盟成員國之間的貿(mào)易和投資壁壘，以及為工人提供更好的培訓機會。其中，減輕企業(yè)監(jiān)管負擔成為了此次政策調(diào)整的核心內(nèi)容。

 

▍削減報告要求，企業(yè)監(jiān)管負擔有望減輕

 

為了緩解企業(yè)的監(jiān)管壓力，歐盟計劃本月晚些時候發(fā)布一項提案，削減部分關(guān)鍵可持續(xù)性法律中的報告要求，這一舉措被稱為 “綜合方案”（omnibus package）。本周，歐洲委員會官員與企業(yè)和行業(yè)組織進行了會面，討論對今年即將生效的可持續(xù)發(fā)展立法進行廣泛修改，這些會議旨在為政策調(diào)整提供依據(jù)。

 

目前，兩項關(guān)鍵政策正處于審查之中：企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令（Corporate Sustainability Reporting Directive，CSRD）和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，CSDDD）。這兩項指令曾被視為具有里程碑意義的氣候舉措，旨在推動企業(yè)報告其社會和環(huán)境影響，通過核算讓企業(yè)對氣候變化行動負責。然而，現(xiàn)在它們也面臨著被修改的命運。

 

不僅如此，歐盟的分類法（taxonomy）也有望迎來調(diào)整。該分類法定義了到 2050 年實現(xiàn)凈零排放的經(jīng)濟活動標準，后續(xù)還可能對其他歐盟法律進行進一步修改。

 

▍政策調(diào)整引爭議，各方觀點激烈碰撞 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
 

CSRD 和 CSDDD 原計劃分別于今年和明年逐步實施，最初僅適用于歐洲最大的企業(yè)，隨后將擴大到中型企業(yè)。盡管小型企業(yè)在某些情況下被免除了特定的報告要求，但行業(yè)組織指出，如果它們是大型企業(yè)的供應商或客戶，仍可能受到間接影響。此外，在歐洲有重要業(yè)務的外國公司也需根據(jù)這些指令進行報告。

 

然而，這些政策自提出以來就飽受爭議。企業(yè)界紛紛表示，實施報告要求增加了成本，阻礙了商業(yè)活動的開展。法國和德國近期都呼吁布魯塞爾推遲或放寬某些可持續(xù)發(fā)展報告規(guī)則。歐盟內(nèi)部的右翼政黨也對這些氣候政策表示強烈反對，他們認為這些政策加劇了通貨膨脹，削弱了競爭力，導致經(jīng)濟下滑。

 

不過，并非所有人都支持政策調(diào)整。一些企業(yè)已經(jīng)在遵守現(xiàn)行法規(guī)方面投入了大量時間和資源，改變規(guī)則可能會讓他們之前的努力付諸東流。例如，包括雀巢、瑪氏和聯(lián)合利華在內(nèi)的多家企業(yè)聯(lián)名致信歐洲委員會主席烏蘇拉?馮德萊恩，強調(diào)投資和競爭力建立在政策確定性和法律可預測性之上，修改現(xiàn)有立法可能會破壞這兩者。

 

代表著價值 6.8 萬億美元投資者的組織也呼吁歐盟不要屈服于壓力，應保留更高的報告要求。他們認為，現(xiàn)行規(guī)則有助于投資者管理風險、識別機會，并最終引導資本流向更具競爭力、公平和繁榮的凈零經(jīng)濟。

 

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歐洲綠色新政曾被視為馮德萊恩第一任期的關(guān)鍵成就之一，如今，在她進入第二任期之際，這項成就正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。當被問及歐盟在追求可持續(xù)發(fā)展目標的道路上是否走得太遠時，馮德萊恩表示，綠色轉(zhuǎn)型是前所未有的，歐盟需要采取靈活務實的方法。