有明確的違法主體、生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)清楚的八類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法案件將被掛牌督辦，以加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法案件的查處力度，集中解決突出的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，保障群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

 

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》（下稱(chēng)《管理辦法》）近日公布。

 

生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦是指生態(tài)環(huán)境部對(duì)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)、造成重大社會(huì)影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的生態(tài)環(huán)境違法案件辦理提出明確要求，公開(kāi)督促省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理，并向社會(huì)公開(kāi)辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督的一種行政手段。

 

《管理辦法》明確，經(jīng)核實(shí)，有明確的違法主體，生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)清楚的八類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法案件，可以?huà)炫贫睫k，包括：公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞案件；造成重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域重大污染、生態(tài)破壞，或環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的環(huán)境違法案件；威脅公眾健康或生態(tài)環(huán)境安全的重大環(huán)境安全隱患案件；

 

以及長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅纳鷳B(tài)環(huán)境違法案件；違反建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)的重大生態(tài)環(huán)境違法案件；生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣的違法案件；違反全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的重大案件；其他需要掛牌督辦的生態(tài)環(huán)境違法案件。

 

關(guān)于“違反全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的重大案件”被列入掛牌督辦中，專(zhuān)家介紹稱(chēng)，這些違法行為包括強(qiáng)制碳市場(chǎng)重大違規(guī)行為，比如未履行清繳義務(wù)、數(shù)據(jù)造假、非法交易、交易主體資質(zhì)造假；自愿碳市場(chǎng)的減排項(xiàng)目造假、第三方機(jī)構(gòu)舞弊、非法交易與結(jié)算。

 

生態(tài)環(huán)境部提出，《管理辦法》適用于生態(tài)環(huán)境部實(shí)施的掛牌督辦。生態(tài)環(huán)境部商請(qǐng)其他有關(guān)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施的掛牌督辦，以及地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施的掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

 

第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，對(duì)于擬被掛牌督辦的生態(tài)環(huán)境違法案件，生態(tài)環(huán)境部將組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，提出掛牌督辦建議并附案件有關(guān)調(diào)查材料；經(jīng)生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，以生態(tài)環(huán)境部辦公廳函的形式向相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)下達(dá)掛牌督辦通知，并抄送相關(guān)地方政府；違法主體為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)或機(jī)構(gòu)；在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站等公開(kāi)掛牌督辦內(nèi)容。明確督辦事項(xiàng)、辦理時(shí)限、申請(qǐng)解除的方式和程序等。

 

此外，督辦事項(xiàng)還包括省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰；責(zé)令企業(yè)改正或限期改正生態(tài)環(huán)境違法行為；對(duì)造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押；對(duì)涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行為適用行政拘留處罰案件和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件依法移送公安機(jī)關(guān)；責(zé)令企業(yè)關(guān)閉、取締、搬遷、淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力；制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償；對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究等。

 

環(huán)保專(zhuān)家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，掛牌督辦環(huán)境違法案件的做法在生態(tài)環(huán)境部門(mén)沿用多年。

 

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部也多次掛牌督辦過(guò)生態(tài)環(huán)境違法案件。聯(lián)合最高人民檢察院、公安部對(duì)山西太原某環(huán)境檢測(cè)有限公司涉嫌提供虛假證明文件案、陜西西安某檢測(cè)校準(zhǔn)有限公司涉嫌提供虛假證明文件案聯(lián)合掛牌督辦。最高檢對(duì)需要上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的跨區(qū)域重大疑難案件掛牌督辦。公安部通過(guò)掛牌督辦，相繼偵破湖北黃石某制藥有限公司污染環(huán)境案、山東煙臺(tái)楊某賓等人土法“洗金”污染環(huán)境案等一批大要案件。