近期碳價(jià)上漲的原因主要是市場(chǎng)上的配額供小于求，擁有配額盈余的企業(yè)惜售，而存在配額缺口的企業(yè)隨著履約期的臨近需求持續(xù)看漲。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
8月25日，全國(guó)碳市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)上海環(huán)境能源交易所發(fā)布通知，全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)將于8月28日起上線“碳排放配額21”（對(duì)應(yīng)2021年度碳排放配額）、“碳排放配額22”（對(duì)應(yīng)2022年度碳排放配額），原“碳排放配額”名稱調(diào)整為“碳排放配額19-20”（對(duì)應(yīng)2019—2020年度碳排放配額）。
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經(jīng)過(guò)第一個(gè)交易日的轉(zhuǎn)換，全國(guó)碳市場(chǎng)的碳價(jià)在新規(guī)實(shí)施后的第二個(gè)交易日止升下跌。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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全國(guó)碳市場(chǎng)8月29日交易價(jià)格行情（單位：元/噸，來(lái)源：上海環(huán)境能源交易所）
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多位業(yè)內(nèi)人士向《財(cái)經(jīng)十一人》表示，碳排放配額名稱的變化，意味著不同年份的配額在履約時(shí)可能將有不同的限制，比如，第一履約期盈余的未使用的配額，在第二履約期可能會(huì)面臨部分限制。也就是說(shuō)，配額可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而貶值。這會(huì)使得擁有配額盈余的企業(yè)不再惜售，進(jìn)而增加市場(chǎng)供應(yīng)。
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這一政策旨在打擊配額惜售行為，為今后發(fā)布配額結(jié)轉(zhuǎn)政策做鋪墊。目前各年份的配額仍具有相同的履約效力，比如2019—2020年度盈余的配額可用于2021年、2022年的履約。
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不過(guò)，該政策還需要有配額結(jié)轉(zhuǎn)的具體政策配套，否則其效果不會(huì)持續(xù)。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
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新規(guī)影響有待觀察
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全國(guó)碳市場(chǎng)第一履約期配額量整體有盈余，而第二履約期則整體存在缺口。若無(wú)政策干預(yù)，在第二履約期的履約截止日期（2023年12月31日）前，碳價(jià)還將持續(xù)上漲。干預(yù)政策包括：明確配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)范、重啟CCER（可抵消碳排放的、經(jīng)過(guò)中國(guó)官方核證的自愿減排量）并能增加CCER的供應(yīng)，以及降低配額拆借門(mén)檻等。
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全國(guó)碳市場(chǎng)第二履約期包括2021年和2022年兩年?？嘏牌髽I(yè)需在2023年12月31日之前完成履約。各地的配額發(fā)放工作于近期啟動(dòng)；控排企業(yè)進(jìn)入履約期。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
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配額有盈余的企業(yè)集中在以發(fā)電央企為主的少數(shù)企業(yè)里，大部分企業(yè)存在配額缺口。在配額沒(méi)有使用限制的情況下，有盈余的企業(yè)傾向于囤貨惜售。因此，8月份以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)配額供小于求，交易價(jià)格上升。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
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近一個(gè)月來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)配額交易價(jià)上漲接近15%，掛牌協(xié)議交易收盤(pán)價(jià)從8月1日的64.99元/噸，上漲至8月25日的73.06元/噸。8月28日，新規(guī)實(shí)施第一天，“碳排放配額21”和“碳排放配額22”沒(méi)有交易，這是因?yàn)樾聵?biāo)簽的配額需在第一個(gè)工作日完成轉(zhuǎn)換。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
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8月29日，全國(guó)碳市場(chǎng)一開(kāi)盤(pán)即開(kāi)始下跌。掛牌協(xié)議交易的配額綜合價(jià)格8月28日收盤(pán)報(bào)73.53元/噸，29日開(kāi)盤(pán)下跌至71.71元/噸，盤(pán)中最低價(jià)為67.67元/噸，收盤(pán)于69.18元/噸，跌幅為5.92%。
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8月29日全國(guó)碳市場(chǎng)三類(lèi)配額具體交易行情（來(lái)源：上海環(huán)境能源交易所） 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
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一位有配額缺口的控排企業(yè)碳交易人士對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》說(shuō)，這一個(gè)多月來(lái)碳價(jià)上漲太快了，買(mǎi)方企業(yè)期盼能有政策平抑這一趨勢(shì)。目前碳價(jià)有所下跌，但擁有大量配額盈余的賣(mài)方企業(yè)尚未大量增加供應(yīng)，政策影響還有待觀察。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
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對(duì)于配額命名新規(guī)的意義，業(yè)內(nèi)有分歧。贊同者認(rèn)為，在配額結(jié)轉(zhuǎn)政策暫時(shí)沒(méi)有發(fā)布之前，這一新規(guī)定將有力地推動(dòng)碳配額供應(yīng)量上升，抑制碳價(jià)快速上漲。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
反對(duì)者則認(rèn)為，該政策是一項(xiàng)臨時(shí)的過(guò)渡政策，短期內(nèi)有助于平穩(wěn)碳價(jià)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看干擾了市場(chǎng)的正常秩序，打壓了市場(chǎng)信心。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
歐盟碳市場(chǎng)建立了調(diào)節(jié)配額供需的長(zhǎng)期機(jī)制，即市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制（Market Stability Reserve，MSR）。當(dāng)碳市場(chǎng)中流通的配額量超過(guò)8.33億噸時(shí)，歐盟碳市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在拍賣(mài)新配額時(shí)會(huì)將相當(dāng)于流通配額量24%的新配額納入儲(chǔ)備；當(dāng)配額量低于4億噸時(shí)，則從儲(chǔ)備中調(diào)出1億噸投放市場(chǎng)。
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倫敦證券交易所首席電力與碳分析師、牛津能源研究所研究員秦炎對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示，調(diào)節(jié)配額供需是各個(gè)碳市場(chǎng)都須應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。歐盟碳市場(chǎng)秉承以市場(chǎng)化原則，但不可避免地也需要有看得見(jiàn)的手去調(diào)節(jié)，所以MSR機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。這一機(jī)制穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，是歐盟碳價(jià)2017年以來(lái)大幅上漲的主因之一。
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秦炎認(rèn)為，一個(gè)新生的碳市場(chǎng)往往會(huì)出現(xiàn)配額相對(duì)過(guò)剩的情況，如果放任不管，碳價(jià)就會(huì)低迷，影響碳市場(chǎng)發(fā)揮減排作用。全國(guó)碳市場(chǎng)需要更長(zhǎng)期有效的調(diào)節(jié)碳配額供需的政策。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
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后續(xù)政策陸續(xù)發(fā)布 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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據(jù)金融信息機(jī)構(gòu)路孚特統(tǒng)計(jì)，在第一履約期（2019~2020年），全國(guó)碳市場(chǎng)配額發(fā)放整體有盈余，剩余未使用的配額超過(guò)4.7億噸。第二個(gè)履約期配額發(fā)放基準(zhǔn)值大幅下降，當(dāng)期的配額量整體由盈余轉(zhuǎn)為短缺，預(yù)計(jì)總?cè)笨跒?.87億噸。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
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如果第一履約期的盈余配額都用于第二履約期交易，全國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)供大于求的狀況。但現(xiàn)實(shí)是，由于存量配額使用沒(méi)有限制，且基于未來(lái)配額發(fā)放會(huì)越來(lái)越收緊的趨勢(shì)，配額盈余企業(yè)傾向于儲(chǔ)備配額，對(duì)外銷(xiāo)售量不多。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
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配額盈余企業(yè)提高對(duì)外銷(xiāo)售量，有缺口的企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)履約。因此，全國(guó)碳市場(chǎng)當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題是減少企業(yè)惜售行為。無(wú)論對(duì)配額命名新規(guī)贊成與否，業(yè)內(nèi)都認(rèn)為，配額結(jié)轉(zhuǎn)政策應(yīng)盡快出臺(tái)，方能促進(jìn)碳市場(chǎng)供需平衡。
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一位接近碳市場(chǎng)政策制定者的人士近日透露，配額結(jié)轉(zhuǎn)政策目前正在研究制定，預(yù)計(jì)很快就會(huì)發(fā)布。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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不過(guò)，結(jié)轉(zhuǎn)政策即便在第二履約期發(fā)布，具體實(shí)施應(yīng)該也是第三履約期了。倫敦證券交易所碳分析師宋雨彤對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示，部分地區(qū)已發(fā)放第二履約期的配額，有的企業(yè)甚至已經(jīng)履約完畢，如果配額結(jié)轉(zhuǎn)政策在本輪履約期實(shí)施，那么對(duì)已經(jīng)履約的企業(yè)來(lái)說(shuō)，有失公平。從市場(chǎng)規(guī)則制定的合理性來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從下一個(gè)履約期開(kāi)始實(shí)施結(jié)轉(zhuǎn)政策。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
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提高全國(guó)碳市場(chǎng)配額流通量的另一條路徑是提高CCER供應(yīng)量。控排企業(yè)最多可使用CCER抵扣其實(shí)際碳排量的5%。在全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期里，CCER交易價(jià)格由16元/噸上漲至30元/噸。在用于碳市場(chǎng)履約時(shí)，一個(gè)CCER相當(dāng)于一個(gè)配額。
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中國(guó)于2017年3月暫停CCER項(xiàng)目的申請(qǐng)，目前全國(guó)碳市場(chǎng)和區(qū)域碳市場(chǎng)使用的CCER均為2017年3月之前簽發(fā)的項(xiàng)目。據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)碳市場(chǎng)第一履約周期里，控排企業(yè)累計(jì)使用CCER約3273萬(wàn)噸用于配額清繳抵消。市場(chǎng)中剩余的可流通CCER數(shù)量約為1000萬(wàn)噸。
生態(tài)環(huán)境部已新開(kāi)設(shè)CCER全國(guó)交易系統(tǒng)，預(yù)計(jì)有關(guān)CCER的審批、簽發(fā)等政策都將在今年年底前發(fā)布。但按照目前的時(shí)間進(jìn)度，第二履約期里能新增的CCER規(guī)模十分有限。
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為緩解第二履約期控排企業(yè)購(gòu)碳的壓力，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了借碳政策：允許企業(yè)免費(fèi)預(yù)支2023年的配額，用于完成2021年和2022年的履約。其前提條件是，該企業(yè)經(jīng)營(yíng)較為困難，碳配額缺口在10%以上；且配額預(yù)支量不超過(guò)配額缺口量的50%。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
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雙碳咨詢機(jī)構(gòu)氣候未來(lái)創(chuàng)始人、《碳中和時(shí)代》作者汪軍對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》說(shuō)，滿足上述借碳條件的企業(yè)并不多，借碳政策的效果可能不及預(yù)期。如果降低企業(yè)使用借碳政策的門(mén)檻，那么配額供應(yīng)緊張的局面就會(huì)有所緩解。同時(shí)借碳只是一個(gè)臨時(shí)政策，應(yīng)在下一履約期退出，否則這種寅吃卯糧的措施會(huì)對(duì)企業(yè)造成更大負(fù)擔(dān)。
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本文來(lái)自微信公眾號(hào)：財(cái)經(jīng)十一人 （ID：caijingEleven），作者：徐沛宇，編輯：馬克，鄭慧對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)
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