為規(guī)范企業(yè)與氣候相關(guān)風(fēng)險、機遇和影響的信息（以下簡稱氣候相關(guān)信息）的披露，保證氣候相關(guān)信息質(zhì)量，4月30日，財政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳研究起草并發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號——氣候（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見》）。

 

 

 

《征求意見》根據(jù)《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》（以下簡稱《基本準(zhǔn)則》）制定。

 

 

 

據(jù)了解，《基本準(zhǔn)則》于2024年11月20日，由財政部、外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)，拉開了國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的序幕，為氣候準(zhǔn)則等具體準(zhǔn)則的制定奠定了基礎(chǔ)。

 

 

 

在制定目的、披露目標(biāo)、體例結(jié)構(gòu)、相關(guān)術(shù)語概念及基本3項技術(shù)要求上，《征求意見》與《基本準(zhǔn)則》保持了高度一致，對于信息質(zhì)量、重要性標(biāo)準(zhǔn)、一般披露要求等并未重復(fù)規(guī)定。

 

 

 

據(jù)介紹，早在2023年下半年，財政部會同9部門組織22家企業(yè)開展了《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號——氣候相關(guān)披露》（以下簡稱S2）模擬披露測試，摸排企業(yè)實際披露能力，共收到21份模擬測試工作總結(jié)報告。隨后，相關(guān)部門深入企業(yè)了解企業(yè)在氣候相關(guān)信息披露方面的實際訴求。評估和調(diào)研顯示，中國企業(yè)運用S2存在一些挑戰(zhàn)，但S2大多數(shù)要求在中國具有適用性。

 

 

 

因此，《征求意見》一方面體現(xiàn)中國特色，在氣候相關(guān)影響信息的披露、溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)、碳配額交易對財務(wù)報表的影響、企業(yè)應(yīng)對氣候變化創(chuàng)新舉措等方面充分考慮我國相關(guān)法規(guī)制度和企業(yè)實際；另一方面，也積極借鑒國際準(zhǔn)則的有益經(jīng)驗，在氣候相關(guān)風(fēng)險和機遇信息的披露方面與S2總體保持銜接。

 

 

 

同時，《征求意見》堅持準(zhǔn)則制定和實施分開。一方面，在準(zhǔn)則內(nèi)容上，對于企業(yè)范圍三溫室氣體排放、融資排放、情景分析等重要但披露難度相對較高的信息，基于S2做全面科學(xué)的規(guī)定，倡導(dǎo)企業(yè)走低碳綠色發(fā)展之路；另一方面，考慮到我國企業(yè)實際披露能力，未來正式發(fā)布?xì)夂驕?zhǔn)則時將沿用基本準(zhǔn)則的安排，在實施范圍及實施要求作出規(guī)定之前，由企業(yè)自愿實施。

 

 

 

另外，《征求意見》也兼顧了行業(yè)應(yīng)用需要?？紤]到氣候準(zhǔn)則在不同行業(yè)應(yīng)用存在諸多差異，相關(guān)部門已著手開展了電力、鋼鐵、煤炭、石油、化肥、鋁、氫、水泥、汽車等9個行業(yè)應(yīng)用指南的制定工作，擬在氣候準(zhǔn)則出臺后適時發(fā)布，為特定行業(yè)應(yīng)用基本準(zhǔn)則和氣候準(zhǔn)則提供指引。

 

 

 

此次向社會公開征求的意見主要包括4個方面：一是氣候準(zhǔn)則征求意見稿第四條對氣候相關(guān)影響信息的披露提出了原則性要求，是否有必要將氣候相關(guān)影響信息的披露單獨成章進行規(guī)范？二是氣候準(zhǔn)則征求意見稿第三十條對企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范，是否有必要增加“在國家相關(guān)部門制定的企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以前，企業(yè)可以參照溫室氣體核算體系（GHGProtocol）進行核算”的要求？三是氣候準(zhǔn)則征求意見稿第三十五條對融資排放提出相關(guān)披露要求，是否有必要將融資排放的條款放到氣候準(zhǔn)則相關(guān)行業(yè)應(yīng)用指南中規(guī)范？四是其他意見建議。

 

 

 

根據(jù)要求，反饋意見需于2025年5月31日前反饋至財政部會計司。具體詳情可點擊以下網(wǎng)址：http://kjs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202504/t20250429_3962990.htm