特朗普上任后，對包括全球氣候治理在內(nèi)的所有國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等秩序帶來重大沖擊與影響，特別是全球氣候治理，特朗普站在了全球氣候治理的對立面。全球氣候治理的未來充滿不確定性。

 

　　特朗普不僅一如既往地質(zhì)疑氣候變化的客觀性及其對人類社會負(fù)面影響的真實性，而且反對為應(yīng)對氣候問題而采取的減排、減緩和適應(yīng)政策措施。他帶領(lǐng)美國退出《巴黎協(xié)定》，甚至未來有可能退出《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。

 

　　在特朗普的帶領(lǐng)下，各種倒退的氣候舉措正在逐步實施。在他首個任期內(nèi)，他撤銷或暫停了奧巴馬政府時期眾多的氣候政策法規(guī)和研究項目，并任命了一批在氣候變化問題上持懷疑和反對觀點的官員，為傳統(tǒng)化石能源的開發(fā)利用大開綠燈，美國能源綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程受阻。

 

　　2016年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第22次締約方大會在馬拉喀什舉行，而《巴黎協(xié)定》締約方大會剛召開第一次會議，特朗普就宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，讓部分美國氣候代表淚灑現(xiàn)場。2024年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了《2024年排放差距報告》，去年報告的主題是“停止空談”。報告指出，“各國在氣候問題上的言辭與現(xiàn)實之間存在巨大差距，需要制定新的氣候承諾”。在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，美國連言辭都懶得講，過去的氣候承諾更是被拋到九霄云外。

 

　　美國退群在阻礙全球氣候治理，不是全球氣候治理的正確之道。

 

　　鑒于美國在全球的影響力、其化石能源的生產(chǎn)和消費以及溫室氣體排放量，美國在全球氣候治理中應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任。拜登政府在應(yīng)對氣候變化方面相對積極，提出了到2030年將美國溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少40%的目標(biāo)。拜登政府還提出了到2050年實現(xiàn)凈零排放，并計劃在基礎(chǔ)設(shè)施和清潔能源方面投資2萬億美元。

 

　　為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，2022年美國通過了有史以來最重要的氣候立法——《通脹削減法案》，包括可享受補(bǔ)貼的電動汽車清單在內(nèi)的各種詳細(xì)規(guī)則于2023年4月1日才公布，但這些規(guī)則顯然不會被特朗普政府實施。《通脹削減法案》中剩余資金到位的可能性也微乎其微。美國清潔能源協(xié)會表示，從2022年8月到2023年8月，美國私營部門建立了80個大型清潔能源設(shè)施，總投資超過2700億美元，未來這一勢頭不可能再延續(xù)。更糟的是，在特朗普政府向全世界揮舞關(guān)稅大棒、亂拳出擊的同時，各種負(fù)面影響外溢出來。例如有研究表明，特朗普針對太陽能板、風(fēng)力渦輪機(jī)組件和電池儲能系統(tǒng)的關(guān)稅，擾亂了全球供應(yīng)鏈，增加了全球清潔能源技術(shù)的成本，特朗普政府的關(guān)稅政策很可能破壞中國對墨西哥電動汽車的投資。

 

　　特朗普政府對于氣候變化的態(tài)度、立場和做法已經(jīng)在削弱全球氣候治理迫切需要的信任和信心。應(yīng)對氣候變化是一項系統(tǒng)工程，需要全球各方共同協(xié)商和合作。只有凝聚成一股集體力量，人類才能擺脫氣候危機(jī)。

 

　　（作者單位：中國社會科學(xué)院美國研究所）