歐盟如何平衡減排和產(chǎn)業(yè)競爭力
第一財經(jīng)：歐盟通過綜合一攬子計劃（Omnibus I）和競爭力指南，旨在減少中小企業(yè)35%的報告負擔(dān)，同時豁免大部分進口商。這些改革背后的主要政策考量是什么？它們是否表明歐盟在氣候目標(biāo)和增強全球競爭力之間傾向于后者？
王志琦：本次修訂背后的主要政策考量可能是基于保護中小貿(mào)易企業(yè)與減輕行政成本負擔(dān)等方面原因。值得注意的是，由于受監(jiān)管產(chǎn)業(yè)集中度較高，盡管歐盟通過設(shè)置門檻豁免了90%中小進口商的申報義務(wù)，但剩余10%的主要進口商覆蓋了99%的溫室氣體排放量。
歐盟本次政策調(diào)整表現(xiàn)出其增強全球競爭力的意愿，但并不代表歐盟改變了“歐盟Fit for 55一攬子計劃”，即在2030年減排55%政策目標(biāo)。恰恰相反的是，CBAM本就是“歐盟Fit for 55一攬子計劃”政策的一部分。
第一財經(jīng)：上述改變對歐盟企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和競爭力有何影響？對全球供應(yīng)鏈，特別是低排放出口國（如土耳其、加拿大）和高排放出口國（如印度）的貿(mào)易動態(tài)意味著什么？
王志琦：CBAM關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)在歐盟境內(nèi)受歐盟強制減排
碳市場（EU ETS）的影響，較其他國家/地區(qū)有更高的碳排放財務(wù)成本；通過本次調(diào)整，主要能降低受CBAM影響的進口商的文書成本，但對歐盟企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)與競爭力的影響有限，主要政策目標(biāo)還是保護中小進口商。
盡管歐盟修訂了CBAM，但其政策基礎(chǔ)邏輯沒有變化，即要求進口商品按照歐盟水平補齊碳排放財務(wù)成本。對低排放國家/地區(qū)而言，盡快建立內(nèi)部
碳稅/碳市場機制以規(guī)避碳邊境稅帶來資金轉(zhuǎn)移更加緊迫；而對高排放國家/地區(qū)而言，盡快開展供應(yīng)側(cè)低碳轉(zhuǎn)型更為關(guān)鍵。
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